135 χρόνια από την εφαρμογή της Αρχής της Δεδηλωμένης

Το κτήριο της Παλαιάς Βουλής σε φωτογραφία του 1890

 "Αφού τερματίστηκαν οι εκλογές, η νέα Βουλή συνεδρίασε για πρώτη φορά στις 11 Αυγούστου 1875, οπότε εκφωνήθηκε ο βασιλικός λόγος τον οποίο είχε γράψει ο Τρικούπης. Ο λόγος αυτός επιβεβαίωνε πως ο βασιλιάς είχε επηρεαστεί από τα άρθρα του Τρικούπη και πως ήταν διατεθειμένος να συναινέσει στη νέα πορεία που είχε ήδη αρχίσει να χαράζεται. Με το λόγο του βασιλιά ο Τρικούπης ανέδειξε το πρότυπο της κοινοβουλευτικής δημοκρατίας, σύμφωνα με το οποίο τις ενέργειες των βουλευτών ακολουθεί η πολιτική ευθύνη και η εκτελεστική εξουσία ασκείται από τους βουλευτές μέσω των παρατάξεων πλειοψηφίας στις οποίες υπάγονται. Ο βασιλιάς παραιτείται από ορισμένες εξουσίες του, όπως από το δικαίωμα διάλυσης της Βουλής και ανάδειξης των υπουργών και του πρωθυπουργού.

Ο λόγος της 11ης Αυγούστου 1875 χαρακτηρίζεται «ιστορικός», καθώς εισήγαγε τον κοινοβουλευτισμό στη χώρα στην πιο εξελιγμένη του μορφή. Η διακήρυξη της αρχής της δεδηλωμένης αποτελεί σταθμό για την μετέπειτα συνταγματικοπολιτική ζωή της χώρας, διότι περιόρισε τη βασιλική εξουσία και συνέβαλε στην ενίσχυση της δημοκρατικότητας του πολιτεύματος με την καθιέρωση ουσιαστικότερης αντιπροσώπευσης μέσω της πλειοψηφίας της Βουλής." απόσπασμα από την εργασία με Θέμα Η Αρχή της Δεδηλωμένης, Πιτσαρή Ασπασία, 2005.

Με τη θέσπιση της αρχής της δεδηλωμένης καταργούνται τα άρθρα 31 ("ο βασιλεύς διορίζει και παύει τους υπουργούς αυτού") και 37 (περί του δικαιώματος του βασιλιά να διαλύει τη Βουλή) του Συντάγματος του 1864. Απόσπασμα από την αγόρευση του Γεωργίου Α΄ στη Βουλή στις 11 Αυγούστου 1875 (το λόγο του βασιλιά έγραψε ο Χ. Τρικούπης):

(…) Απαιτών ως απαραίτητον προσόν των καλουμένων παρ' εμού εις την κυβέρνησιν του τόπου την δεδηλωμένην προς αυτούς εμπιστοσύνην της πλειονοψηφίας των αντιπροσώπων του Έθνους, απεκδέχομαι ίνα η Βουλή καθιστά εφικτήν την ύπαρξιν του προσόντος τούτου, ου άνευ αποβαίνει αδύνατος η εναρμόνιος λειτουργία του πολιτεύματος. (…) 

"Στις  29 Ιουνίου του 1874 δημοσιεύεται στην εφημερίδα «Καιροί» το ιστορικό άρθρο του Χαρίλαου Τρικούπη με τίτλο «Τις πταίει» που οδήγησε στην περίφημη αρχή της Δεδηλωμένης. Με το άρθρο αυτό, το οποίο παρά τις αρχικές του αντιρρήσεις, δημοσιεύτηκε ανώνυμα, ο Χαρίλαος Τρικούπης ασκούσε σφοδρότατα κριτική κατά των Ανακτόρων για τις επεμβάσεις τους, που αγνοούσαν την αρχή της Δεδηλωμένης προβαίνοντας στο διορισμό κυβερνήσεων μειοψηφίας.

Το άρθρο θεωρήθηκε ότι στρέφεται κατά του Βασιλέως και μάλιστα ασκήθηκε ποινική δίωξη κατά του Πέτρου Κανελλίδη, εκδότη της εφημερίδας, ο οποίος συνελήφθη και προφυλακίστηκε αμέσως. Ο Χαρίλαος Τρικούπης εμφανίστηκε στον εισαγγελέα, αναλαμβάνοντας την ευθύνη ως συντάκτης του άρθρου. Αφού ανακρίθηκε για περίπου τρεις ώρες προφυλακίσθηκε στις φυλακές Γκαρμπολά, όπου έμεινε για 24 ώρες. Κατόπιν, αφέθηκε ελεύθερος με εγγύηση και δεκαπέντε ημέρες αργότερα απαλλάχθηκε με βούλευμα των Πλημμελειοδικών. Ο εισαγγελέας άσκησε ανακοπή αλλά οι εφέτες τον απάλλαξαν οριστικά στις 9 Αυγούστου 1874 με δικό τους βούλευμα."

Τις πταίει, 29/06/1874, Εφημερίδα Καιροί, Χαρίλαος Τρικούπης (εδώ από το www.tvxs.gr από όπου και το ως άνω εισαγωγικό κείμενο)

ωστόσο η συνταγματική καθιέρωση θα γίνει ρητά στο Σύνταγμα του 1927:

"Σημαντικό νέο στοιχείο υπήρξε, επίσης, η ρητή καθιέρωση του κοινοβουλευτικού συστήματος. Για πρώτη φορά ελληνικό Σύνταγμα περιλάμβανε διάταξη που όριζε ότι η Κυβέρνηση οφείλει "να απολαύη της εμπιστοσύνης της Βουλής". (πηγή: Το Σύνταγμα του 1927, Συνταγματική Ιστορία από τον ιστότοπο της Βουλής των Ελλήνων)

ενώ στο Σύνταγμα του 1975, 

'Αρθρο 84: (Εμπιστοσύνη της Βουλής - αρχή της δεδηλωμένης)

1. H Kυβέρνηση οφείλει να έχει την εμπιστοσύνη της Bουλής. Mέσα σε δεκαπέντε ημέρες από την ορκωμοσία του Πρωθυπουργού, η Kυβέρνηση υποχρεούται να ζητήσει ψήφο εμπιστοσύνης της Bουλής και μπορεί να τη ζητεί και οποτεδήποτε άλλοτε. H Bουλή, αν έχουν διακοπεί οι εργασίες της κατά το σχηματισμό της Kυβέρνησης, καλείται μέσα σε δεκαπέντε ημέρες να αποφανθεί για την πρόταση εμπιστοσύνης. 

2. H Bουλή μπορεί με απόφασή της να αποσύρει την εμπιστοσύνη της από την Kυβέρνηση ή από μέλος της. Πρόταση δυσπιστίας μπορεί να υποβληθεί μόνο μετά την πάροδο εξαμήνου αφότου η Bουλή απέρριψε πρόταση δυσπιστίας.

H πρόταση δυσπιστίας πρέπει να είναι υπογραμμένη από το ένα έκτο τουλάχιστον των βουλευτών και να περιλαμβάνει σαφώς τα θέματα για τα οποία θα διεξαχθεί η συζήτηση.

3. Kατ'  εξαίρεση μπορεί να υποβληθεί πρόταση δυσπιστίας και πριν από την πάροδο εξαμήνου, αν είναι υπογραμμένη από την πλειοψηφία του όλου αριθμού των βουλευτών.

4. H συζήτηση για την πρόταση εμπιστοσύνης ή δυσπιστίας αρχίζει μετά δύο ημέρες από την υποβολή της σχετικής πρότασης, εκτός αν η Kυβέρνηση, σε περίπτωση πρότασης δυσπιστίας, ζητήσει να αρχίσει αμέσως η συζήτηση, η οποία δεν μπορεί να παραταθεί πέρα από τρεις ημέρες από την έναρξή της. 

5. H ψηφοφορία για την πρόταση εμπιστοσύνης ή δυσπιστίας διεξάγεται αμέσως μόλις τελειώσει η συζήτηση, μπορεί όμως να αναβληθεί για σαράντα οκτώ ώρες, αν το ζητήσει η Kυβέρνηση.

6. Πρόταση εμπιστοσύνης δεν μπορεί να γίνει δεκτή, αν δεν εγκριθεί από την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων βουλευτών, η οποία όμως δεν επιτρέπεται να είναι κατώτερη από τα δύο πέμπτα του όλου αριθμού των βουλευτών.

Πρόταση δυσπιστίας γίνεται δεκτή, μόνο αν εγκριθεί από την απόλυτη πλειοψηφία του όλου αριθμού των βουλευτών.

7. Kατά την ψηφοφορία για τις πιο πάνω προτάσεις ψηφίζουν οι Yπουργοί και Yφυπουργοί που είναι μέλη της Bουλής.

Χαρίλαος Τρικούπης, Βιογραφία και εδώ από wikipedia

Με εισοδηματικά κριτήρια τα επιδόματα, του Αργύρη Παπαστάθη, Το Βήμα 11/08/2010

«Το Δημόσιο πληρώνει πάνω από 1 δισ. ευρώ επιδόματα τριτέκνων άνευ κριτηρίων» αναφέρει μιλώντας στο «Βήμα» διακεκριμένο στέλεχος του υπουργείου Οικονομικών, δίδοντας το στίγμα των προθέσεων της κυβέρνησης για τη στήριξη των ασθενέστερων κοινωνικά ομάδων με τον επανακαθορισμό των κριτηρίων για τη χορήγηση των οικογενεια- κών επιδομάτων. Στο ίδιο πνεύμα η κυβέρνηση προωθεί τη συνολική επανεξέταση της κοινωνικής πολιτικής στο πλαίσιο του μνημονίου, το οποίο ουσιαστικά υπαγορεύει τη χορήγηση επιδομάτων και την αναγνώριση φοροαπαλλαγών με στοχευμένα, εισοδηματικά και κοινωνικά κριτήρια. Οπως αποκάλυψε «Το Βήμα της Κυριακής», το Μέγαρο Μαξίμου επεξεργάζεται την «αναδιανομή» επιδομάτων «με ισοδύναμο δημοσιονομικό αποτέλεσμα» , όπως τονίζεται, δηλαδή χωρίς να επιβαρυνθεί ο προϋπολογισμός. Πιο απλά, η κυβέρνηση σκέπτεται τη μερική ή πλήρη περικοπή των επιδομάτων που δίδονται σε τρίτεκνες οικογένειες με υψηλά εισοδήματα, για να στηριχθούν από τους πόρους που θα εξοικονομηθούν πολύτεκνοι με χαμηλά εισοδήματα. Διότι ως σήμερα τρίκεκνος εργαζόμενος στο Δημόσιο ή στον ιδιωτικό τομέα με εισόδημα 10.000 ευρώ ετησίως παίρνει ακριβώς το ίδιο επίδομα με κάποιον που δηλώνει 200.000 ευρώ εισόδημα. 

Τι αλλάζει ο «Καλλικράτης» του κράτους, της Ελένης Δελβινιώτη, Ελευθεροτυπία 11/08/2010

Θα καθοριστούν από την αρχή οι αρμοδιότητες και θα αποσαφηνιστεί ο ρόλος των υπουργείων και των υπηρεσιών τους, που θα οργανωθούν πλέον σε οριζόντια και όχι σε κάθετη δομή, με στόχο να μην υπάρχουν επικαλύψεις τόσο μέσα στην ίδια υπηρεσία ή οργανισμό όσο και σε ολόκληρη τη δομή του κράτους. Τη στιγμή αυτή υπάρχει μεγάλος αριθμός αυτοτελών υπηρεσιών, τα υπουργεία είναι οργανωμένα με αυστηρά καθετοποιημένες δομές και η πυραμίδα της ιεραρχίας βρίσκεται αρκετές φορές ανεστραμμένη, με μεγάλο αριθμό γενικών διευθύνσεων και τμημάτων. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα όχι μόνον την πολυδιάσπαση, και γι' αυτό σύγχυση αρμοδιοτήτων και καθηκόντων, αλλά και υπερβολικά μεγάλο αριθμό διευθυντών και τμηματαρχών με ολιγάριθμες οργανικές μονάδες βάσης, κι αυτό με τη σειρά του φέρνει κατακερματισμό των δυνάμεων και κακή οργάνωση των υπηρεσιών.

**Εξορθολογισμός στο προσωπικό των υπηρεσιών με αναδιανομή υπαλλήλων. Υπό την προοπτική του ανασχεδιασμού των υπηρεσιών θα πραγματοποιηθούν αθρόες μετατάξεις, μετακινήσεις και αποσπάσεις υπαλλήλων, ώστε να στηριχθεί η νέα δομή του κράτους. Υπάρχει σκέψη να δραστηριοποιηθεί και πάλι ο θεσμός των διυπουργικών κύκλων, όπου ανάλογα με τις ανάγκες των υπηρεσιών που διαμορφώνονται, υπάλληλοι με την ίδια ειδικότητα μετακυλίονται από τη μια υπηρεσία στην άλλη.

Τα σπρεντ δείχνουν ότι δεν έχουν πεισθεί ακόμη οι αγορές, του Διονύση Σταμπόγλη, Το Βήμα 11/08/2010

Το γεγονός ότι βρισκόμαστε μακράν της προσφυγής δανεισμού στη διεθνή αγορά αποδεικνύεται και από το ύψος των σπρεντ των τριετών ομολόγων, τα οποία χθες ήταν στις 1.027 μονάδες. Οι επαΐοντες υποστηρίζουν ότι στην παρούσα φάση θα πρέπει να δίνεται περισσότερη προσοχή στις εξελίξεις σχετικά με τα τριετή ομόλογα, διότι το μνημόνιο έχει τριετή διάρκεια. Το ύψος των σπρεντ των τριετών ομολόγων αποδεικνύει ότι οι αγορές (και οι κερδοσκόποι...) δεν έχουν πεισθεί για την αποτελεσματικότητα των μέτρων που έχουν ληφθεί και προγραμματίζονται να ληφθούν τους επόμενους μήνες. Και αυτό παρά το γεγονός ότι τους τελευταίους μήνες έχει επιτευχθεί αξιοσημείωτη πρόοδος προς την κατεύθυνση της δημοσιονομικής εξυγίανσης. 

Πεδίο βολής της φαμίλιας το ΙΚΑ, του Κλέαρχου Τσαουσίδη, Η Aυγή 10/08/2010

Δεν πρόλαβε να αναλάβει νέος διοικητής του ΙΚΑ ο Ροβέρτος Σπυρόπουλος και άρχισε τα γνωστά από το παρελθόν: τότε που διέπρεπε μαζί με άλλους ιμιτασιόν γενειοφόρους και μυστακοφόρους στο παραμύθι, στο μπλα μπλα όπως οι ίδιοι το βάφτισαν και στη συναλλαγή με ό,τι ίσαμε το ’81 καταγγέλλανε ως φαύλο και επικίνδυνο για τον τόπο.

Αντί να κοιτάξει να δουλέψει άρχισε τις βαρύγδουπες δηλώσεις:

Τη μια, υποσχέθηκε ότι θα κατεβάσει 5 μονάδες την εισφοροδιαφυγή και από 30% που είναι σήμερα του χρόνου θα την πάει στο 25%. Αυτά τα νούμερα πού τα βρήκε; Ασε που θα μπορούσε με μια κίνηση να τσεκάρει τους μακρυχέρηδες: ας επιτρέψει σε εκπροσώπους των συνδικάτων να συμμετέχουν σε Κλιμάκια Ελέγχων της Επιθεώρησης Εργασίας και του ΙΚΑ. Όχι να περιμένουν να καταγγείλει (και την άλλη μέρα να βρεθεί άνεργος) ο ανασφάλιστος εργαζόμενος.

Σε τρεις μέρες μετά από αυτές τις φοβερές δηλώσεις έστειλε «ξεκάθαρο μήνυμα ότι μετά τις 31 Οκτωβρίου δεν θα υπάρξει καμία ανοχή στο θέμα της εισφοροδιαφυγής».

Δηλαδή, η κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ και ο διορισμένος στο ΙΚΑ υπάλληλός της, θα αρχίσουν να κάνουν -λέμε τώρα- τη δουλειά για την οποία τους ψήφισε ο ελληνικός λαός, ένα χρόνο μετά τις εκλογές. Το αν θα έχουμε εκλογές τον Νοέμβριο, ας μην το βάλω στο παιχνίδι.

Συνεχίζοντας το νέο μπλα μπλα του ο Ρ. Σπυρόπουλος μας λέει -θαρρείς και δεν το ξέραμε- ότι το συσσωρευμένο χρέος προς το ΙΚΑ από ιδιώτες και δημόσιες επιχειρήσεις φτάνει στα 8 δισ. ευρώ (μόνο;). Και στο αράουτ τα χρέη του Δημοσίου προς το ΙΚΑ.

Ο τύπος, που έχει περάσει και από το υπουργείο Εργασίας, απαξιοί να πει έστω και μια κουβέντα για το αν το προβληματικό για το ΓΑΠ και τη φαμίλια του (Λοβέρδους, Παπακωνσταντίνου και τροϊκανούς) ταμείο θα ήταν βιώσιμο, άρα δε θα χρειαζόταν να το βομβαρδίσουν με το νέο ασφαλιστικό νομοσχέδιο.

Ο Ρ. Σπυρόπουλος μας θεωρεί ηλίθιους και ενώ τα αφεντικά του έχουν κατακλέψει συνταξιούχους και εργαζόμενους, δηλώνει ότι «από την 1/1/2011, οι νέοι δημόσιοι υπάλληλοι θα ασφαλίζονται στο ΙΚΑ, γεγονός που θα ενισχύσει τη βιωσιμότητα του Ιδρύματος». Πότε, το 2046; Και θα πληρώνει ώς τότε το Δημόσιο; Τσίπα μηδέν;

 Alarmes climatiques au cœur de l'été, par Yves Miserey, Le Figaro 10/08/2010

Les climatologues redoublent de prudence depuis l'échec de la réunion de Copenhague sur le climat en décembre 2009 et les critiques des climato-sceptiques contre le Giec (Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat). Ce dernier a reconnu et corrigé quelques erreurs, et une enquête a blanchi des climatologues anglais soupçonnés d'avoir falsifié des données météo. Le Giec maintient ses conclusions. «Dans tous les scénarios de réchauffement du XXIe siècle et en l'absence de mesures de protection du climat, il est très probable (plus de 90 % de probabilité) que la fréquence des vagues de chaleur augmente sur la plupart des continents, que les pluies torrentielles deviennent plus fréquentes, et il est probable (plus de 66 % de probabilité) que les surfaces affectées par la sécheresse augmenteront, souligne Jean-Pascal van Ypersele, vice-président du Giec. C'est un peu comme si un grave accident arrivait sur une autoroute après avoir relevé la vitesse maximale de 130 à 140 km/h, on ne pourrait pas être sûr qu'il ne se serait pas produit si la limite était restée à 130 km/h, mais on aurait des doutes. Il faudrait aussi attendre d'avoir plus de données pour tirer des conclusions.» Ces événements sont à ses yeux des signaux d'alerte : «Le bien-être de l'humanité dépend aussi de la stabilité de notre climat.»

Les trois fléaux qui touchent la planète cet été, par Laure Kermanac'h, Le Figaro 10/08/2010

Demonising mosques and Muslims, by Mehdi Hasan, New Statesman 07/08/2010

I happened to take part in a Sky News debate with Gilligan this morning. He didn't define the word "Islamism" in a precise or coherent manner, he couldn't explain why he wants the British government to shun groups like the Muslim Council of Britain while he himself works for the Iranian-government-owned Press TV and he chose not to respond to the comments that I cited from citizens' groups and inter-faith forums in east London, who have accused journalists like Gilligan (and Martin Bright) of misrepresenting supposedly "Islamist" groups like the Islamic Forum of Europe and the East London Mosque.

Odd, eh?